lunes, 8 de julio de 2013

Reglas para la ordenación del procedimiento administrativo



Las reglas que se establecen en el Capítulo II del Título VI de la LPAC ("Ordenación del procedimiento") contienen distintas expresiones de algunos de los principios procedimentales analizados más atrás. Por una parte, como se ha apuntado, afectan a toda la tramitación del procedimiento. Por otra, deben ser complementadas con todos los demás principios procedimentales que se examinaron y que, en muchos casos, se recogen en otros preceptos de la propia LPAC, pues el Capítulo que ahora nos ocupa se refiere, en esencia, a los principios de celeridad y oficialidad.

Despacho administrativo

- Obligaciones derivadas de los principios de celeridad y oficialidad


Como expresión de dichos principios, se determina la obligación de impulsar de oficio el procedimiento, sometido al criterio de celeridad, en todos sus trámites (artículo 74.1 LPAC); la obligación de acordar en un solo acto todos los trámites que, por su naturaleza, admitan una impulsión simultánea y no sea obligado su cumplimiento sucesivo (artículo 75.1 LPAC) y la de consignar, en la comunicación que solicite los trámites que deban ser cumplidos por otros órganos, el plazo legal establecido al efecto. Estas reglas se complementan con el contenido del artículo 78 LPAC (en sede de instrucción del procedimiento), de acuerdo con el cual los actos de instrucción necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolución, se realizarán de oficio por el órgano que tramite el procedimiento administrativo.

- Principio de subsanabilidad de los actos de los interesados


En cumplimiento del principio de subsanabilidad de los actos de los interesados, ya hemos hecho referencia a la regla general contenida en el artículo 76 LPAC, de acuerdo con la cual debe otorgarse un plazo de diez días al interesado para subsanar los defectos de sus actuaciones y la consecuencia, en cumplimiento en esta ocasión de los principios de celeridad y oficialidad, de considerarse decaído en su derecho al trámite.

- Despacho de expedientes y cuestiones incidentales


Añade el Capítulo que nos ocupa otras dos reglas, una relativa al orden en el despacho de los expedientes y otra en torno a las cuestiones incidentales.

+ Despacho de expedientes


Por lo que respecta al orden en el despacho de los expedientes, el artículo 74.2 LPAC establece que habrá de guardarse el orden riguroso de incoación en asuntos de homogénea naturaleza. Surgirá la responsabilidad disciplinaria en caso de incumplimiento, pudiendo incluso dar lugar a la remoción del puesto de trabajo. Esta regla general tiene, sin embargo, su excepción, pues el titular de la unidad administrativa puede dar orden motivada, dejando constancia de la misma, para alterar el orden en el despacho.

+ Cuestiones incidentales


De plantearse durante la tramitación del procedimiento administrativo cuestiones incidentales, su sustanciación no suspende dicha tramitación, aunque se refieran a la nulidad de actuaciones.

----------

Fuente:
Apuntes de Derecho Administrativo I para la Licenciatura y el Grado en Derecho (Facultad de Derecho, Universidad de Cádiz) de María Zambonino Pulito. Página 95.